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国务院办公厅十大最好的网赌平台《关于加强传染病防治人员安全防护的意见》

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国家卫生计生委启动“健康暖心”扶贫基金

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国务院常务会议正式提出商业健康保险的定位是“助力”医改,明确深化医改要政府和市场“两手并用”,要用改革的办法调动社会力量,发展商业健康保险,与基本医保形成合力。商业健康保险将成为面对全民,在医疗保障、人员就业、促进经济转型等多个空间发挥作用的重要产业 8月27日召开的国务院常务会议,进一步发展商业健康保险成为重点议题。会议明确提出,“加快发展商业健康保险,助力医改、提高群众医疗保障水平”。这也是保险新“国十条”发布后,首个出台具体推进措施的领域。 此次会议传递出的一个重要信号是,商业健康保险将不仅是保险业的一个分支,而是面对全民,将在医疗保障、人员就业、促进经济转型等多个空间发挥作用的重要产业。商业健康保险的地位被显著提升,一次飞跃的机遇到来了。 按照此次会议精神,首先将“全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险,从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金,建立城乡居民大病保险制度,提高大病患者医疗报销比例”,这就是说将有更多的人享受到大病医疗保障,并提高医疗费的报销比例。 这些改革早几年已经在广东湛江、河南新乡、江苏太仓等地探索并实施了。比如中国人保在广东湛江首创了“管理+经营”模式,以此参与当地城乡居民统筹社会医疗保障体系建设,实现了“政府不多出一分钱、老百姓不多花一分钱,而居民保障金额大幅提高、覆盖面更广”的效果。这些先行成功的模式可以说是商业保险参与新医改建设的典型样本。国务院常务会议明确指出,“目前这项制度试点已取得成效,要抓紧向全国推开”,按照这样的速度,群众“看病难、看病贵”“因病返贫”等现象将有望得到明显改善。 此次会议提出,要丰富商业健康保险产品,特别开发面向老年人、残疾人等的保险产品。可以肯定,健康保险产品将随着保障领域的扩大,逐渐进入一个繁荣的时代。此外,职工补充医疗保险方面,也很快会有更完善的税收优惠政策推出。 如何推进商业健康保险真正融入基本医疗保障?会议提出的路径是,“加大政府购买服务力度,引入竞争机制,支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务”。就是要激活市场活力,运用保险机制创新公共服务的提供方式,同时更好地发挥政府作用。 在我国的居民健康保险领域,政府采购一直是主要模式之一,“面对我国体量庞大的健康保险需求,这种模式一方面可以减轻政府负担,不用另外组建专业的人员队伍,另一方面可以借助商业保险机构的专业管理和客户服务方面的成熟经验,提高医疗保障效率。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心秘书长郭金龙说。他强调,这是一举多赢的方式,相关部门要相互努力配合。 从商业保险机构受托承办城乡居民大病保险开始试点以来,政府办社保,还是保险机构代办社保并结合商业健康保险的问题一直存在争议。其中既有地方政府、地方卫生医疗部门不愿放权,也有相关专家认为放手市场则乱的观念影响。 首都经济贸易大学金融系教授庹国柱认为,从目前的几个试点看,成效还是不错的。“政府继续简政放权,给了市场更大的舞台,扩大并提高城乡居民大病保险的范围和水平。同时,老百姓也扭转了只依赖政府、不会利用市场资源的意识,认识到如果有更多个性化的健康保险需求,可以寻找商业保险机构来满足。” 据了解,目前很多地方都在探索基本医疗保障与商业健康保险管理相结合的方式,但对商业保险公司来说,遇到的最大困难是如何控制医疗费用居高不下可能带来的承保和经营风险。此次国务院常务会议还为保险机构的风险控制打开了政策绿灯,即“鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构,降低不合理医疗费用支出”、“鼓励社会资本设立健康保险公司,支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构”。 事实上,保险机构投资医疗领域有利于提升医疗资源利用效率和降低医疗费用,这也是一种国际经验。世界各国的保险公司,尤其是以经营健康保险为主的保险公司普遍投资医疗机构,以便“医”“保”双方形成密切的合作关系。在保险市场较为成熟的我国台湾地区,保险公司已经在投资和参股医院中占有相当大的比例。 此前多家保险公司都以此方式做过尝试,但遇到不少困难。如今政策的低成本将大大改善保险公司投资医疗机构的环境,为商业健康保险进一步“助力”社会基本医疗保障铺平道路。(记者江帆 姚进)

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新华社北京7月31日电(记者 齐中熙)“大道至简,有权不可任性”--今年政府工作报告中的一句话道出了全社会的心声与期盼。作为本届政府的“先手棋”,简政放权极大地激发了市场活力和社会创造力,为顶住下行压力,保持经济运行在合理区间创造了有利条件。 6月1日以来,新华社记者跟随11个国务院督查组,一路见证各地、各部门简政放权、放管结合、优化服务的创新与实践。 “过去要跑工商、质检、国地税局、社保多个部门,一个一个窗口、一个一个环节地走,交材料盖章,全部跑下来至少要1个多月。现在到审批中心,填好一张表,只要几天就可以搞定。”领到了营业执照的哈尔滨市民刘海东掩不住兴奋。 在哈尔滨行政审批中心,只要填好一张申请表,所有的手续都可交给工作人员办理,形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的登记新模式。 “让信息多跑路,群众少跑腿”。2013年以来,国务院相继取消和下放了800多项行政审批等事项,通过做“减法”,以改革释放创业创新活力。各地、各部门纷纷简化办事程序,缩短办理期限,加强事中、事后的监管服务,为百姓带来实实在在的红利。 创业创新活力充分涌动。工商总局加快推进“三证合一”登记制度改革。全国已有29个省(区、市)开展试点,试点地区三个证照申办时间由平均15至20个工作日缩短到4个工作日。“先照后证”改革稳步实施,企业在申请设立登记时需要提交的前置审批文件较改革前减少了85%。商事制度改革以来,全国新登记注册市场主体1691.1万户,同比增长16.3%,改革红利日益显现。 稳增长力度明显加强。今年以来,多地把投资作为稳增长的重要举措,尤其是重大项目投资推进力度较往年同期明显加强。同时,各部委、各地打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”,确保重大工程尽快实施、尽快见效。如发展改革委会同有关部门和单位,加大取消投资审批权限力度,完善工作机制,搞好统筹协调。 深化简政放权,既要有勇气,也要有智慧。改革进行到现在,要更多触及深层次矛盾、触动利益的“奶酪”,还要改变原来习惯的管理方式。 简政放权,不是一放了之。权力要放得下,地方要接得稳,监督要跟得上,服务要做得好。为此,各地、各部门在实践中摸索出一系列有益的做法。 水利部在审批方式上由“串联审批”改为“并联审批”,压缩了每个环节的审批时间。水利部还坚持“两手发力”,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式,推出吸引社会资本参与的12个重大水利工程项目试点,并通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施,解决社会资本“不愿进”“进不来”等问题。 发展改革委积极推动建立纵横联动协同监管机制,有序推进投资项目在线审批监管平台建设,年中实现部门层面横向联通,年底前实现中央部门与地方的纵向贯通。5月底前,部门层面的横向联通已开始试运行。 交通运输部积极探索创新监管方式,建立科学有效的监管机制,加强对市场主体的过程监督和后续管理,实行“宽进严管”。 湖南以“应简必简、能放尽放”为原则,突出清单管理,发布了权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录的“三清单一目录”,公布了行政许可前置服务收费目录清单和涉企服务收费目录清单,“一企一策”精准服务企业。 去年10月底,安徽正式公布运行省级政府权力清单和责任清单,今年3月1日,全省16个市105个县(市、区)全部运行省市县三级政府权力清单。 简政放权改革,既要坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除,不留尾巴、不留死角、不搞变通。同时,要做好深化简政放权的统筹谋划,因地制宜,讲究策略和方法,确保改革顺利推进和取得更大成效。 本届政府成立以来,简政放权、让利于民的一系列举措受到社会的广泛欢迎和好评。国家行政学院近期就简政放权改革成效,委托国家统计局社情民意调查中心进行了抽样调查。结果显示,96.7%的受访企业认为简政放权改革很有必要,91.2%的受访企业对两年来的改革表示“满意”和“基本满意”,75.8%的受访企业期望进一步大力优化政府服务,71.4%的受访企业期望进一步加大取消和下放行政审批事项的力度。 然而,简政放权并非一日之功。中央党校教授王军表示,政府部门过去习惯于行政审批、发号施令,现在要转向市场监管和公共服务上来,是痛苦和困难的。所以,改革的“最先和最后一公里”仍要着力打通。 国家统计局社情民意调查中心的抽样调查显示,部分受访企业希望能在“放、管、服”上继续加大力度,以期更大成效:75.8%的受访企业期望进一步大力优化政府服务;71.6%的受访企业期望进一步规范审批流程;70.1%的受访企业期望进一步压缩审批时限;66.6%的受访企业期望进一步加强事中事后监管…… 目前这一改革如同顶风逆水搏激流,不仅不进则退,慢进也会退。为了国家发展和人民福祉,为了使经济运行保持在合理区间,实现经济社会持续健康发展,我们必须以壮士断腕的决心和勇气,着力把简政放权加快向前推进。

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